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邯郸市农业产业化信息网
 

邯郸市农业产业化增信基金融资管理暂行办法  

                    第一章 总则

   第一条 为规范和高效推进省级农业产业化增信基金试点工作在我市有序开展、支持我市农业产业化企业发展、优化企业融资环境,根据《河北省农业产业化增信基金试点方案》精神,制定本办法。

第二条 邯郸市农业产业化增信基金融资是指省、市、县三级政府按1:1:1比例安排专项资金与银行合作,帮助邯郸行政区域内担保能力不够银行贷款条件的县级以上农业产业化龙头企业,申请获得1年期以内流动资金贷款的融资模式。

第三条 农业产业化增信基金贷款年度合作期(以下简称合作期)为1年1期。从市政府与合作银行签订框架合作协议为时间点开始计算,顺时12个月为一个合作期。

                     第二章 基金管理

第四条 邯郸市成立市农业产业化增信基金管理领导小组,组长由市政府分管农业农村工作的副市长担任,主要职责是负责全市农业产业化增信基金试点工作的总体协调督导和重大决策。领导小组下设办公室,办公室设在市农业产业化办公室,办公室主任由市农业产业化办公室专职副主任担任。

第五条 邯郸市农业产业化增信基金管理领导小组办公室成员由市农业产业化办公室、市金融工作办公室、合作银行、市财政局等单位人员组成。主要职责是负责增信基金运行管理、工作推进。市农业产业化办公室负责增信基金日常运行管理;市财政局负责农业产业化增信基金配套、市级财政代偿资金筹措和对增信基金使用情况的监督管理;市金融工作办公室负责指导合作银行开展农业产业化增信基金贷款业务,履行金融服务和业务指导职责;合作银行负责贷前调查、贷款发放、贷后管理及逾期催收追偿等工作。邯郸市农业产业化增信基金管理领导小组办公室成员单位定期召开联席工作会议。

第六条 各试点县(市、区)要成立农业产业化增信基金管理领导小组及其办公室,具体负责本县(市、区)农业产业化增信基金运行和日常管理工作。

第七条 省财政安排财政资金2500万元,市财政配套财政资金2500万元,各试点县(市、区)配套资金总额2500万元,存入邯郸市农业产业化办公室在合作银行开立的增信基金专户。合作银行按照增信基金的8倍安排贷款规模,向县级以上农业产业化龙头企业提供贷款支持。

第八条 基金实行市统一管理,试点县(市、区)单独核算。省、市级增信基金以分配到各试点县(市、区)的增信基金额度为限承担有限责任,县级增信基金以该县(市、区)实际出资额为限承担有限责任。

第九条 市政府与合作银行签订框架合作协议后,市农业产业化增信基金管理领导小组办公室、各试点县(市、区)政府、合作银行签订农业产业化增信基金融资三方合作协议(以下简称“三方协议”)。市、各试点县(市、区)财政部门,须在“三方协议”签订后5个工作日内将资金存入邯郸市农业产业化办公室在合作银行开立的增信基金专户。增信基金按照不低于1年期定期存款利率计息。增信基金管理费用从增信基金孽息收入中列支。

                   第三章 支持范围和条件

第十条 申请享受农业产业化增信基金贷款支持的企业或企业法人代表、实际控制人需符合以下条件:

(一)在我市行政区域内注册并具有独立法人资格,依法经营期一年以上的县级以上农业产业化龙头企业;

(二)符合市政府确定的农业产业化发展方向;

(三)符合合作银行准入条件;

(四)需提供贷款金额10%的保证金,并提供不低于贷款总额20%的抵(质)押担保、自然人担保、保证保险等银行认可的担保方式进行担保;

(五)企业法人代表和实际控制人有良好的社会声誉、诚信记录;企业无重大经济诉讼和重大违反法律法规等未决事项;无参与高利贷行为、无购买期货等高风险经营行为;

(六)企业应当具有合法的环保手续;

(七)优先支持我市行政区域内技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、社会诚信良好,但担保能力不够银行贷款条件的县级以上农业产业化龙头企业。

第十一条 对单个省级农业产业化重点龙头企业发放贷款或授信,原则上不超过1000万元;对单个市级农业产业化重点龙头企业发放贷款或授信,原则上不超过500万元;对单个县级农业产业化重点龙头企业发放贷款或授信,原则上不超过300万元。发放贷款利率为人民银行公布的同期银行贷款基准利率,最高上浮30%。

                  第四章  申报流程

   第十二条 合作协议签订之日,市农业产业化办公室应向合作银行提供全市县级以上农业产业化龙头企业名单,内容包括认定文号、认定日期、有效期限、所在县(市、区)等信息。新认定的县级以上农业产业化龙头企业,市农业产业化办公室应在认定之后5个工作日内向合作银行提供名单。

第十三条 凡意愿申请“农业产业化增信基金”贷款的农业产业化企业,向所在试点县(市、区)农业产业化增信基金管理领导小组办公室提出贷款申请。

第十四条 试点县(市、区)农业产业化增信基金管理领导小组办公室在收到企业贷款申请后,对申请企业进行初步审核,审核后,向合作银行推荐,并报市农业产业化增信基金管理领导小组办公室备案。合作银行根据银行内部管理制度,在10个工作日内,独立完成对推荐企业的授信调查,确定授信(贷款)额度。

第十五条 拟贷款企业贷款发放前,合作银行应与企业法定代表人和所有股东以及实际控制人及其配偶签订连带担保责任合同,并在贷款所有落实条件完成后3个工作日内完成贷款发放。

                   第五章  贷后管理

第十六条 农业产业化增信基金贷款比照一般贷款业务进行贷后管理,贷款企业应积极配合。

第十七条 各试点县(市、区)农业产业化办公室需强化对龙头企业的监测管理,将企业生产经营情况及时向合作银行通报。

第十八条 在每月的前5日(节假日顺延),合作银行应将上月已发放贷款的企业名单和贷款额度等情况分别报送市农业产业化增信基金管理领导小组办公室、相关县(市、区)农业产业化增信基金管理领导小组办公室备案。市农业产业化增信基金管理领导小组办公室汇总后,上报省政府农业产业化办公室备案。

第十九条 合作银行应在贷款结息日、贷款到期30日前及时提示贷款企业,并进行逾期催收。对预计因生产周期变化等客观原因难以按期还款的,经贷款企业提前申请,合作银行可按内部规章程序进行审批,符合条件审批通过后,继续给予资金支持。

                   第六章 代偿办法

第二十条 在一个合作期内,对产生的逾期贷款,追偿款不足以清偿贷款本息的部分,由省级增信基金、市级增信基金、县级增信基金、合作银行各自承担25%。发生代偿时,省、县增信基金按承担比例补偿合作银行贷款损失;市财政存入合作银行的增信基金,不用于代偿支出,如出现代偿,市财政从年度安排的专项预算中列支;市级代偿资金未到位前,不得使用省、县增信基金垫付市级代偿资金。

第二十一条贷款期间贷款企业发生欠息或贷款期满未偿还贷款,由合作银行下达《逾期贷款催收通知书》,并抄送市农业产业化增信基金管理领导小组办公室、各试点县(市、区)农业产业化增信基金管理领导小组办公室。

第二十二条收到《逾期贷款催收通知书》后,以合作银行为主,试点县(市、区)政府配合,对欠款、欠息企业启动法律程序进行追偿。应先行扣除企业缴纳的保证金,并采取拍卖抵(质)押物等形式追回债款。

第二十三条 合作银行对欠款、欠息企业及时启动法律程序进行追偿,法院立案后,待扣除欠款、欠息企业缴纳的保证金后,追偿款不足以清偿贷款本息的部分,由合作银行出具《代偿通知书》,报送市农业产业化增信基金管理领导小组办公室和相关县(市、区)农业产业化增信基金管理领导小组办公室。在收到《代偿通知书》10个工作日内,市农业产业化增信基金管理领导小组办公室召开专题会议研究代偿事宜,并提出具体意见,报市农业产业化增信基金管理领导小组审批。经市农业产业化增信基金管理领导小组审批后,由市农业产业化增信基金管理领导小组办公室签字盖章,增信基金按规定的比例代偿。如超过10个工作日,市农业产业化增信基金管理领导小组办公室仍未签字盖章,则视同认可,合作银行将按规定比例扣划省、县增信基金。

第二十四条 增信基金代偿后,合作银行要继续履行追偿责任,对贷款企业、法定代表人和所有股东以及实际控制人进行追偿,试点县(市、区)政府要积极配合追偿,所追回的清偿款按比例归还代偿各方。

                   第七章  监督管理

第二十五条 对超过合同还款期限1个月未归还贷款的(因重大自然灾害、重大动植物疫病等不可抗力造成的欠款除外)企业,要在媒体上曝光,并将其纳入财政、金融、司法等部门征信系统黑名单,进入名单的企业以及该企业法定代表人投资控股的其他关联企业,今后将不能获得财政政策资金、金融支持,并按程序撤销政府主管部门颁发的相应荣誉称号。代偿资金达到企业所在县(市、区)增信基金的20%时,合作银行只能做该县(市、区)增信基金贷款的存量业务,不得办理新增贷款业务。一个合作期后,对农业产业化增信基金运行管理较好,贷款放贷比例高且代偿发生少的县(市、区),市农业产业化增信基金领导小组逐步扩大该县(市、区)增信基金使用规模;对贷款风险较大,造成损失较多的县(市、区),减少或取消该县(市、区)以后一个年度合作期增信基金使用规模。

第二十六条 贷款企业违反财税法律法规、提供虚假资料骗取贷款,合作银行有权提前终止和追回所发放贷款,计入企业诚信记录,并依法追究企业(单位)和相关人员的法律责任。鼓励企业参加农业保险,优先支持参保企业申请农业产业化增信基金贷款。

第二十七条 一年合作期过半后,合作银行放款金额力争达到增信基金规模4倍以上;一年合作期满,合作银行放款金额力争达到增信基金规模8倍以上。市农业产业化增信基金管理领导小组办公室对合作银行在每个合作期内的贷款数额、贷款倍数、企业数量、代偿资金等情况进行考核,并将考核结果作为下一个合作期确定合作银行的依据。在合作期内,若代偿发生较多,市农业产业化增信基金领导小组也将减少、直至取消与该银行的合作。

                  第八章 附则

第二十八条 本办法由邯郸市农业产业化办公室、邯郸市财政局负责解释。

第二十九条 本办法自印发之日起施行,有效期两年。