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邯郸市人民政府办公厅 关于加强农业对外开放工作的意见

                   邯政办字〔2016〕148号

各县(市、区)人民政府,市对口有关单位,市政府有关部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:

  为扩大农产品出口,进一步推动我市由农业生产大市向农业强市转变,力促农业对外开放工作再上新台阶,按照《河北省人民政府办公厅关于加强农业对外开放工作的意见》(冀政办字〔2016〕61号)精神,提出如下意见:

一、任务目标

到2017年底,建成标准较高、管理规范、结构合理、示范带动作用明显的出口农产品质量安全示范区(基地)10个,取得境内有机农产品或农产品地理标志认证和商标注册的产品(企业)达到5个。通过标准化生产、集约化经营、链条式管理的区域化发展模式,全市农业利用外资、对外投资和农产品出口实现年均增速保持5%以上,出口农产品一次检验合格率达到99%以上。

到2020年底,国际标准农产品生产示范区(基地)达到20个。取得境内有机农产品或农产品地理标志认证和商标注册的产品(企业)达到10个。

二、工作重点

(一)加快农业项目引进步伐

建立农业招商项目库,储备发布一批科技含量高、社会效益好的农业重点项目,吸引外资参与我市现代农业建设。加大对国外农产品质量检测、农业资源高效利用、农业节水等先进技术的引进、吸收和再创新力度,突破现代农业发展瓶颈。各县(市、区)政府要制定招商办法,创新招商方式,充分发挥现代农业园区和农业产业化龙头企业的平台和载体作用,引进一批引领型农业项目。(市农牧局牵头,市发展改革委、市林业局、各县〈市、区〉政府按职责分工负责)

(二)厚植涉农企业竞争优势

农牧、林业、农业产业化等涉农资金优先扶持农产品出口示范区、基地及企业,同等条件下,农产品出口企业优先申报市级以上农业产业化龙头企业,并享受相关优惠政策。注重提升农业出口企业国际化经营能力,对农业企业开展境外专利申请、商标注册及资质认证等专家评审通过的项目。鼓励支持农业企业开展产品研发、试验检测、质量追溯体系、产品展示和交易等项目。重点培育曲周色素、永年蔬菜、魏县鸭梨、鸡泽辣椒等产业,鼓励农产品外贸企业采用国内外先进技术标准,深入实施“品牌强贸”战略,以技术、品牌、质量、服务为重点,加快提升出口产品档次。加快劳动密集型农业产业转型升级,提高出口农产品的技术含量和附加值。(市农办牵头,市农牧局、市财政局、市商务局、市林业局、各县〈市、区〉政府按职责分工负责)

(三)加大农业品牌推介力度

依照“政府主导、企业主体、部门联动、龙头带动、全民行动”和“公司+基地+标准化+品牌化”的发展模式,围绕农产品质量提升,对域内外销农产品的生产加工等重要环节实施标准化、规范化和品牌化管理,鼓励引导各县(市、区)积极申报国家级、省级出口农产品质量安全示范区。鼓励企业以提供设备、技术输出和直接投资的方式,到海外发展种植业、养殖业和农产品加工业。扩大农产品出口、农业对外投资和技术合作规模与领域,巩固原有市场,拓展新兴市场,提高欧美高端市场份额,组织龙头企业参加境外国际展会。加大园区、企业、商品、技术的宣传推介力度,增强招商引资和交流合作效果,组织双方知名农业企业对接互访,基本形成我市农业“走出去”新格局。(市农牧局牵头,市商务局、市林业局、邯郸检验检疫局按职责分工负责)

(四)用足上级财政支持政策

根据冀政办字〔2016〕61号文件精神,2017-2021年,省级预算每年安排专项资金,采用先建后补、以奖代补的方式支持农业对外开放工作。每年支持40家国际标准农产品生产示范区(基地),每个奖补基本建设费30-50万元。每年支持80家取得境内有机农产品、农产品地理标志认证的产品(企业)或获得GAP、NOP、GLOBAL-GAP、JAS、ISO、GMP、HACCP等国际认证的农产品企业(产品),每个一次性奖补10万元。对参加生鲜(活)农产品国外知名、国际性展会企业的展位费实行全额奖补。对在境外购地300公顷以上从事种养殖生产、农产品加工的企业,生鲜(活)农产品仓储能力达到2万吨以上的企业,农产品物流基地中转能力达到30万吨以上的农业企业,分别一次性奖补不超过30万元、50万元和100万元。

各县(市、区)要积极争取上级财政资金支持,同时做好资金统筹,加大支持力度。市级现代农业园区、农产品质量安全及蔬菜、水果、畜牧、水产标准化项目,要将培育农产品出口列为重要创建内容,给予相关专项资金对接支持。自2016年起,每年末由市农牧局会同有关部门组织各县(市、区)对列入资金扶持范围的事项进行申报、审核后报省,省将于下年度进行奖补。(市农牧局牵头,市财政局、市林业局、市商务局、邯郸检验检疫局、邯郸海关按职责分工负责)

(五)强化助农金融支持力度

引导金融机构扩大“三农”信贷投放,加快金融产品和服务方式创新,加大对农产品收购、加工及出口企业支持力度。协调人行邯郸市中心支行及各农信社、农商行积极利用支农再贷款,按照中国人民银行印发的《支农再贷款管理办法》(银发〔2015〕395号)不断拓宽支农再贷款使用领域、降低支农再贷款使用的综合成本。积极宣传政策性出口信用保险作用,以政府送保单形式,对农产品出口企业给予专项保费全额支持。积极对接河北省政策性出口信用保险公司,争取早日在邯郸市设立分支机构或办事处,支持我市农产品出口企业运用出口信用保险这项政策性金融工具,为企业开拓国际市场提供风险保障和融资便利。(市金融办牵头,市财政局、市商务局按职责分工负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导

成立市加强农业对外开放工作领导小组,协调解决农业对外开放和农产品出口中的重大问题。各成员单位按照职责分工细化责任,完善政策措施和工作方案,加强配合,形成合力。加快建立国外农产品技术性贸易措施应对机制,督促有关企业积极采取应对措施。各县(市、区)政府要健全工作机制,为扩大农业对外开放提供组织保障。(市农牧局牵头,市林业局、市商务局、邯郸检验检疫局、邯郸海关按职责分工负责)

(二)完善涉外机制

制定农业对外投资合作规划,与目标国农业发展需求规划有机结合,积极搭建各类农业“走出去”对接平台,组织重点农业企业开展国内外宣讲、国别推介、项目对接活动。对重点农业企业实行“一对一”跟踪服务,帮助解决对外投资过程中遇到的困难与问题。(市农牧局牵头,市发展改革委、市商务局、市林业局、市金融办按职责分工负责)

(三)营造开放环境

邯郸检验检疫局要设立生鲜(活)农产品出口“绿色通道”,对在国家《鲜活农产品品种目录》内的出口生鲜(活)农产品减免收费。以出入境检验检疫部门检测机构为基础,建立服务平台,为外向型企业提供信息咨询、培训、技术支持、检测认证等综合性技术服务。加大宣传力度,营造支持农业对外开放工作的环境。(邯郸检验检疫局牵头,邯郸海关、市商务局按职责分工负责)

                                   邯郸市人民政府办公厅

                                                                            2016年9月18日